读史阅世(全本) 作 者: 张元济-第19章

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阅世随笔（42）


光绪二十三年十二月初三日。　

（总理各国事务衙门奏片）　

再臣衙门于本年正月间，接据刑部主事张元济等呈称：联合同志，分筹款项，赁房开馆，学习西国语言文字，请发给同文馆书籍等因。当经照准拨给在案。　

兹于八月二十四日。　

复据张元济等呈称：设立通艺学堂，来学者多系京员及官绅子弟，现在定立课程，先习英文及天算舆地，其兵农商矿格致制造等学。俟洋文精熟，各就性质之所近，分门专习。伏查二十一年十二月总理衙门议复御史陈其璋推广学堂一折，准令官绅集资创建。奏明办理。　

今试办半年，规模粗立，来学者众。自应援案呈请具奏，并援案请将学堂教习比照成案，酌给奖叙。暨学堂成业学生仿照广方言等馆学生例，调考录取等因。臣等查近日中外交涉事宜条目日繁，需才益亟。仅恃臣衙门之同文馆、上海之广方言馆、广东之同文馆及南北洋闽厂学堂数处，学生有限，诚不足应各省之取求。前议推广学堂，通行各省，而宫绅创办尚属寥寥。该员等居京师首善之地，筹款设立学堂，自行讲习，造就人才，留心时务，志趣实属可嘉。其所请酌奖教习一节，应比照安徽成案，略与变通。拟俟三年期满着有成效，由该学堂出具考语，禀由臣衙门核办。有官人员准其保加升阶；无官人员准其作为监生，一体乡试。再留三年，始终不懈，准以府经历、县丞归部铨选。其成业学生愿投效同文馆者，应准其随时报名，听候调考。惟必须由该学堂出具凭单，将学生所习何业、成就分数、考试等第，详悉注明。由同文馆查核，再行调考，以防冒滥。所有京员集资自建学堂缘由，理合附片具陈。伏乞圣鉴训示！谨奏。　

光绪二十三年十一月二十四日具奏，同日奏朱批。依议，钦此。　

代外务部拟办理储才馆事宜奏折　

（1906年闰4月22日）　

奏为续拟调用人员办法，并设立储才馆管理一切事宜，恭折具陈，伏祈圣鉴事！　

窃光绪三十二年二月二十一日奏请臣部司员需人，随时调用京外各官及卒业学生到部行走等因。奉朱批：依议，钦此。钦遵在案，数月以来，臣等叠将前奏事宜。悉心考求，详筹办法。前奏内称“无论京外现任候补候选各官及各学堂卒业出洋留学卒业各学生，择其品端学优，事理通达，或娴习各国语言文字，或研究中外政法条约者，随时咨调到部”等语。查交涉文件，应从主国之制，惟英法两国语言文字，实为环球诸国所习用。尤应兼通博习，以窥窍要而运机宜。臣部现有司员，选取皆凭考试，于汉文案牍似能胜任，即研究中外政法条约者，亦尚不乏其人。惟于外国语言文字，讲求甚鲜。嗣后需用人员，应先就兼习各国语言文字，曾经出洋或曾在各省办理洋务者，择尤调取。至卒业学生，亦宜先尽曾经留学欧美各国及日本者，而专在本国学堂肄业者次之。庶可以力争上游，而实收得人之效。前奏又称“咨调到部，分派各司额外行走，试看一年，如果才堪造就，再行奏留。酌定归何项班次候补，如有实不副名未能得力之员，仍即咨回，以昭慎重”等语。查臣部四司，各有专职。从前司员到署，分司治事，籍资习练。现在变通办法，除为臣等稔知随时奏调擢用外，其余咨调之员，概不分司。先就所能，将臣部预为筹备事宜，责令调查，以觇其学。再将臣部交涉重要案件，责令试办，以练习其才。数月之后，优绌自呈。果能名实相符，自当即时拨擢，若其未甚妥协，亦宜照案咨回。　

原奏试看一年，本为慎重取舍起见。然为期过久，而长才不免屈抑，庸流转乐浮沈。故奏留咨回之期，不必定以一年为限。以上两事，皆仍本、原奏之意，而或则补其阙漏，或则加以发明。诚以立法不厌求详，而取材必期适用也。且前奏有所未及，而于兹事颇有关系者，臣等请更连类言之。其一曰专任用。功名之士，亟思自奋，使不预悬一鹄。使其知所趋赴，则人皆将观望而不前。臣部司员既经停止保送考试，嗣后司员缺出，新调人员与旧有人员一体酌量序补。至各国使署参赞，领事、随员、翻译，向章可由臣部司员充当。惟每馆或仅派一人，或未派往。嗣后各国使署所有参赞，领事、随员、翻译，应专用臣部所谓人员充补。至如何遴选派委之处，容俟臣等归入整顿出使章程中一并核议，另行专折奏定。又各省交涉日繁，大都设局办理。俟臣部所调人员造就足用之后，各省将军，督抚需材赞助，应准其随时奏调，以期得力。其二曰严考察。录用之途既广，甄别之法宜严。调员到部学习办事，自宜分定责任。订立规条，无论官阶大小，一经到署，均宜恪遵。若不服从，便当撤退。其有沾染污俗，不自检束者，尤应严予摈除，以为害群之儆。其三曰优廪饩。臣部各员所得廉俸，不可谓薄。惟新调人员不能遽得实缺，区区津贴，安足羁縻。且各省出色人员大都身兼要差，所入较为丰赡。至留学外国毕业诸生，各省设立学堂相需甚殷。多出重金，争先延聘，若使相形见绌，安能招之使来？欲广搜罗，宜优俸糈。新调人员到署，均拟优给薪水，分别等第。一以造诣之深浅、资格之先后为衡，但能得一二真才。而国家已隐受无穷之利益，重禄劝士，有固然已。特是欲行一政，不可不整其机关；欲举一事，不可不完其组织。机关不整，则对于内必有局势涣散之虞；组织不完，则对于外难收呼应灵通之效。以上所陈各节，事情极为繁重，若非特设处所，派员承办，不足以资擘画而专责成。


阅世随笔（43）


臣等公同商酌，拟于本署设立储才馆一所，凡有调用人员，及凡与有关涉之事，均由该馆经办。谨拟具章程二十五条，另缮清单，恭呈御览。现在创建伊始，规模简略，应用经费，约计每岁需银四万两，当可支办，即由臣部就出使经费项下筹拨。嗣后如须推广，再行奏请量予增加。至调用人员驻馆办事所需堂舍，必须另行兴筑，方为合用。惟因亟于开办，只可就臣部衙门现有房屋，酌加修葺，俾资应用。所有臣等续拟调用人员办法，并设立储才馆管理一切事宜缘由，理合恭折具陈。伏乞皇太后皇上圣鉴训示！谨奏。　

光绪三十二年闰四月二十二日具奏。　

关于学费标准致学部堂官书　

（1906年）　

顷见江督收取学费咨文，已奉批示办法，嘉惠寒畯，实深钦佩。惟元济窃有不能已于言者。征收学费，务从廉俭，无非欲教育普及；然欲教育普及，必先多设学堂。学费轻，则学堂之负担重；负担重则学堂之建设难，使学堂寥寥。取录者固可得少收学费之益，而被遗者转有不能向学之叹矣。窃谓减轻学费，宜于学堂完备，生徒入学艰阻之时；而不宜于学堂缺乏，生徒入学踊跃之时。今之学堂不可谓不缺乏也，今之生徒入学，不可谓不踊跃也。使学费稍重，于生徒之入学未必加阻，而学堂得此挹注，且易于增设焉。未见其有害也。且学费可轻，而学堂之经费不能减少，则仍必取之于地方。其人无子弟入学，而亦摊派学堂经费，今日公理尚未大明，于心必有不愿。反而言之，入学者为己之子弟，亦不宜令他人之父兄为之分任学费也。然则将专责之入学者之父兄乎，是又不能。一则毋过重，一则毋过轻，使底于平而已。外国儿童就学者多，无人不有子弟入学，即无人不任学堂之经费，自无不可。而中国今日犹未能有此程度也。中国赋税之法不能改良，多一分之征收，即多一分之骚扰。若学费，则入学者出之，学堂纳之，绝无丝毫征敛之弊者也，是不独于教育财政有裨，而于地方行政亦并受其益矣。凡取于人之事，由多而少，则顺而易；由少而多，则逆而难。将来学堂经费必有支绌之一日，彼时若再加学费，必致为难。何如今日多取之，而将来核减之为愈乎？教育当图普及。据罗君所拟各省学务纲要，每县十年后可望设立学堂百所，每堂经费千元。高等初等各五十人，初等学费每月四角，高等六角，岁可得五百元。尚缺其半。每县百所，岁尚缺费五万元。而于教育普及之道尤仅得三分之一。如罗君议，所余一半经费不知从何筹措，而况乎减轻学费，更将增多他项收入也。堂批初等至多不得过制钱二百文；高等小学每月少不过三角，多不过六角；中学以上每月学费照林君所议，五年后停止寄宿。各学堂设立在前者能否酌改，各听其便。子弟三人以上同时入学，减收学费各节，拟求详加斟酌，以免后来多所窒碍。元济为统筹全局起见，冒昧上陈。务祈俯纳，学界幸甚，大局幸甚。　

初等小学：拟请改为少不过二角，多不过五角。　

高等小学：拟请改为少不过五角，多不过一元。　

中学堂：拟请改为少不过二元，多不过四元。　

高等学堂：拟请改为少不过四元，多不过六元。　

实业学堂：似应格外提倡，拟请与高等小学堂一律。　

大学分科今未设，可不及。　

再本部初立，法制未定，各省遇事咨商。若逐件答复，奇零琐碎，且恐于将来编定学制之时不无窒碍。鄙见现在似应通行各省，本部现正核议一切章程，凡有咨商各件，均须统盘筹算。俟拟定章程，奏准颁行再行咨复。一面赶紧将各省咨询各事汇齐核议，拟定全体章程，似较整齐划一。是否有当，并乞钧裁。　

关于教会学校章程致学部堂官书　

（1906年）　

前日蒙垂询，英人设立协和医院来部立案，作何办理？当陈管见：课程不必干预，但将来考验须按本部所定章程；并推论各国教会所立学堂亦应一律看待，将学生收回己用……匆匆未尽所怀。明知今日遽为此言，亦犹四十年前之议筑铁路，必忤清议。然欲为国家维系人心，消弭教祸，实不能不从此入手，敢贡刍荛。伏祈鉴察！　

查协和医院一案。本年正月初十日，本部已咨复外务部转复英使：饬该医士将堂开办年月、教科课程、学生人数呈报；本部派员考查，果与定章相符，准予立案。将来毕业时，与官立学堂一律办理云云。彼既承上文而言，自无可以拒绝之理。但此时章程未定，措词稍有不当，以后甚难处理。先复以本部初立，正在核议一切章程，俟定议施行再行核办。然此非延宕之意，则章程不可不速定也。外人所立学堂之学生，与官立学堂一律奖励。所可虑者，于我国本有之学术一无所知，一也。自幼与外国人相习，将来为国家办事，界限恐难分明，二也。然按照本部所定课程考验，则第一端之弊无虞。惟今日百废具兴，需才孔亟。其考验虽不及格，而片长薄技足以效用者，亦宜予以文凭，俾无湮没。至第二端，挽救之道，惟有引为己用，不稍异视，庶可默为转移。若拒绝之，正所以坚其去志耳。且默察近日大势，我国人于爱国合群之道，亦稍稍有所觉悟。苟善为用之，未必竟如上文所言也。以上二弊，其发见之处即在于奖励实官，而外人之设立学堂者，亦最注重此事。不惟外人所设学堂然也，即我国人自立学堂，其分省界、争学额，呶呶不已者，亦无不集矢于此。故奏定章程中，各学堂奖励章程不可不改。尚有一事，则外人所设学堂之�