官道-第883章
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“呵呵……”向天亮从手腕上摘下手表，放在了茶几上，“老肖，我要的就是你这句话，由焦部长作证啊，现在是五点四十三分二十秒，六点四十四分时，我必须要解决肚子问题，你还是抓紧时间快点开始吧。”
先是哈哈一笑，肖子剑再点上一支烟，吸了几口，收起笑容说道：“在咱们现有的特色的升迁机制中，一个干部的晋升，主要涉及到六个方面的因素，能力、关系、领导推荐、机遇、资历和群众基础，正常情况下，一个干部得到提拔，往往是各种因素合力的结果，总的来说，干部的升迁提拔，百分之六十要看人际关系，百分之四十看的是工作成绩。”
向天亮对焦正秀说，“这个开头开得好，没有套话大话，焦部长，咱们是得听听。”
焦正秀笑着点头，正襟危坐，听得很是认真。
“咱们不说远的大的，就说县乡两级基层机构吧，由于政治资源的极度稀缺，政治竞争往往更为激烈，一名基层干部要从普通科员晋升到副科长、科长，再一跃跨进县级领导序列，需要经过很多关口，经历千苦万难，象你向天亮这样的火箭式升迁，仅仅只是个例，绝大多数一般干部是想都不敢想的。”
向天亮立即抗议起来，“老肖，你不要拿我举例行不行？”
“哈哈……我还真得拿你向天亮举例，刚才说的六个因素，能力、关系、领导推荐、机遇、资历和群众基础，以你向天亮的资历，可以说是个零，可以忽略不计，但你有能力有关系，有领导推荐有群众基础，再加上碰到绝好的机遇，你的升迁就自然而然，想挡也挡不住。”
向天亮嚷道：“老肖啊老肖，你不要拿个别说话，我们需要的是普遍知识。”
肖子剑笑了笑，“还是拿县乡两级基层机构说事吧，一个官员若想得到晋升，有两个坎是关键，一个是组织部门，另一个是县里的主要领导，组织部门关键是有提名权，提不提你是他们说了算，但是，书记的作用更加重要，即便其他的县领导要提拔某人，也要先经过书记点头同意，这是一条铁律，有人曾经问我，如果你想提拔一个人怎么办？我说，我也要跟县委书记说啊，所以，一定要记住，是党管干部，就是县长陈乐天想提拨一个人，也得先让陈书记点头。”
向天亮微笑着评论，“一把手的权力太大了，这有点不合规矩，但这就是现实啊”
肖子剑又道：“一般干部要想得到升迁，有两方面需要努力，一方面要努力工作，这是基础和根本，另一方面，是通过各种途径，想方设法为自己找到伯乐，一个科员要想被提拔为副科级，一般有两种形式，一是组织推荐，比如乡镇书记就有权力把办公室主任推举为副科级，然后通过组织选举正式将他提拔为副科领导，象党政办公室就是乡镇最接近副科的部门，一个人一旦要是调到这个部门，大家都有默契，知道是组织看重他了，此外，基层干部还可以通过考试达到副科级，现在的规定是，只要有两年工作经验，最多加个党员身份，这是最快的方式，严格意义上讲，这种考试叫遴选，其中包括笔试即公文写作，大约占整个成绩的百分之三十，面试占百分之四十，另外百分之三十是单位考察，也就是群众意见，包括领导和同事对候选人的评价，有一点特别重要，在县级干部的序列中，副科级意义重大，提拔为副科级后，干部档案就会从人事局移交到组织部，成为组织部管理的干部，在民间话语体系中，副科以下庞大的股级干部，至多算是中层干部，只有副科级以上的干部，才能被称为领导干部。”
向天亮笑道：“老肖，你说的伯乐，不就是靠山和关系么？”
点了点头，肖子剑继续说道：“一个一般干部在成为所谓的领导干部的关键一步上，肯定是领导在起重要作用，因为在定人之前，要开书记碰头会，县委书记、县长、副书记等参加，必要时参加的还有纪委书记，之后是开常委会，组织部长才会参加，在县里，提拔干部的一般流程是，先由县委组织部提名，相关部门再配合组织部去单位进行考察，进行完**推荐、**测评后，会有个排名，排在前面的人，才能进入县委书记碰头会，在书记碰头会上，如果大部分书记都同意提拔这个人，他的程序对，口碑也不错，人选就算定了，所以，在书记碰头会上，干部人选必须定下来，不能再变动了，然后再开常委会，常委会上，组织部长把人选一念，大家举一下手就是通过了，如果到了常委会讨论时还有人提出不同意见，就说明事先没有做好工作。”
向天亮瞥了焦正秀一眼，心道照肖子剑这么一说，组织部长就象是个摆设，在确定干部人选上，顶多是个打工跑腿的角色。
“在县委常委会上，讨论干部也是有规矩的，比方说只能减人，不能临时动议增加人选，一个干部的职务调整，只有进入常委会才算尘埃落定，才具有合法的效力，按照级别划分，县乡体系中的干部可以分为四级，副科级，正科级，副处级，正处级，呈四层金字塔状，副科级干部虽然已经进入金字塔最底端，但要往上走，是非常困难的，每一级都像个拦水坝，能拦下很多人，到最高级正处级时，就只剩下了四个位置，即县委书记、县长、**主任和政协主席，而且**主任和政协主席还往往是安慰性的安排。”
向天亮慢慢的开始感兴趣起来，肖子剑说的，大部分是他以前不知道和懒得知道的官场升迁秘密，多学一点只有好处没有坏处。
“再说这副科级吧，其实同样是副科级，其中还是有大量的隐形台阶的，包括副书记、副乡镇长、党委委员、武装部长等等，都算是副科级，但从武装部长提拔到党委委员，或者由党委委员提拨到副乡长，大家都会认为是提升，这种隐形台阶，是慢慢累积的结果，原来乡镇没有纪委书记，后来配备之后级别设为副科，慢慢的便沉淀下来，就变成了隐形台阶，在这些隐形台阶上消耗政治生命的副科级干部，是一个庞大的群体，很多人还不能幸运地保住现有位子，而在这隐形台阶的背后，是县乡干部面临天花板效应时的恐慌，与西方国家的官员不同，他们不受年龄限制，无论是二三十岁的年轻人，还是六七十岁的老年人，只要获得选票就行，在咱们国家的体制中，由于干部是党委决定的任命制，为了完成新老交替，必须设置年龄限制，比如说，正科级最大的任职年龄为五十二岁，达到这个年龄就自动退居二线，没得商量，因此，一些官员急于在年龄大限来临之前破顶而出，于是八仙过海，各显神通，一些政界怪象便由此产生。”
向天亮好奇地说道：“老肖，你的这个隐形台阶论很有意思，你给我详细说说，比方说县一级的隐形台阶。”
第1094章 上大课（下）
肖子剑上起大课来，确实有瘾，眉宇之间还露出一丝得意，让向天亮第一次看见了他的另面。
焦正秀很虔诚，象个小学生似的听得入了神。
在这个时候，向天亮是无暇去探察他人内心，他只有耐下心来直到肖子剑说完。
“刚才说了副科级和的隐形台阶，现在再说说正科级的隐形台阶，以我看来，同样是正科级，其中的隐形台阶非常明显，象计委主任、经委主任、财政局长、城关镇党委书记，就是第一档次的正科长，只要其他条件符合，他们就是最接近副处级的人，第二档次是各镇党委书记，交通局、工业局、教委、工商局等几个权重部门头头，还有纪委、政法委、组组部、宣传部、法院、检察院和公安局的二把手，第三档次是其他乡党委书记和一些相对重要的县直部门负责人，第四档次是部分乡镇的乡镇长，他们虽然也是正科级，但与所在乡镇的党委书记至少差一到两个台阶，有很多乡长穷其一生，也跨不上一把手的台阶，还有一个第五档次的正科级，大家私下里叫做摆烂，象向副县长分管的气象局，局长也是正科级，但却是最次的正科级，所以才叫做摆烂，象这种摆烂正科级，是绝对不可能直接提为副处级的。
“至于副处级的隐形台阶，那就更明显不过了，我们三个人都是副处级，其实就代表了三个台阶，就拿咱们滨海县的副处级来说，隐形台阶至少可以分为七个台阶，常委级的分四个台阶，非常委级的也可分为三个台阶，象本人是副书记，可以参加书记碰头会，自然可以列为第一台阶，纪委书记和组织部长是第二个台阶，常务副县长、政法委书记和宣传部长是第三个档次，**部长、武装部长和县委办主任是第四个台阶，检察院检察长、法院院长和个别资历深的副县长是第五个台阶，一般副县长属于第六个台阶，县长助理是最次的，属于第七个档次。”
“总的来说，从副科级到正科殊为不易，县乡干部若想进入县级领导序列，涉及的因素则更为复杂，前几年，有位年轻干部从县财政局副局长任上下放到镇上做副镇长后，先后干过乡长、镇长、镇党委书记，在任镇长和书记期间，对他的考评经常全县排名第一，因为没有遇上伯乐，否则早就可以提拔为副县长了，后来他终于等来了机会，当时他已经转任财政局局长，但按组织部门的年龄规定，他恰好超了几天，不能进入县委常委会，最后只被提拔为政协副主席，当然也算是官至副处级，但实权却没有了。”
“在县直属局委办中，财政局、扶贫办、交通局、教委等掌握资源丰富的部门一把手，都是提拔副县长的热门人选，象南河县教委就有这个现象，之前几任教委主任大多数都能被提到副县级，运气好的个人，还能当上宣传部长或者**部长，进入县常委序列。”
“作为组织部的领导，要注意这样一个原则，即提拔干部总体上是平衡基础上的倾斜，比如这次组织部门出几个，宣传、纪检部门出几个，要差不多，不能老是你这里提拨干部，否则别的部门就会有意见，即使拿到书记碰头会上也通不过。”
“从基层的实际情况看，提拔副处级的年龄限制是极为严格的，一个正科级干部如果到了四十五岁还没有被提拔为县级领导，那么他的仕途基本上要终止了，在国内官场，级别和岗位是两个不同的概念，你先要到一个级别，才能去想一个岗位，一步一个脚印，随着公务员制度的推广和实行，火箭式的干部将越来越少。”
“当然，在现实中，还是我说过的那句话，干部的升迁提拔，百分之六十要看人际关系，百分之四十看的是工作成绩，百分之六十的人际关系中，关系要占绝大部分，作为组织部门的领导，要特别警惕家族政治的出现，在编织所谓的关系上，家族政治是最便捷的方式，如果家族内部有人是要害部门的领导，一个干部就有可能得到火箭式提拔，前几年九门县有一位县财政局的普通干部，干了一两年股长就被提拔成财政局副局长，副局长干了近两年，就转任卫生局做局长，两年后又成为副处级县委常委、县政法委书记，这全是因为他有一个亲哥哥，就在省会城市做组织部长，当时的九门县还出现过很奇怪的现象，某乡镇出过一个县委副书记�
