重生之官商风流-第571章
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事实上，早在20世纪60年代内地治安员队伍就已经诞生，地点是上海和青岛。当时并没有招聘制度，治安人员来自各个事业单位、厂矿等团体。单位派出自己的治安员到辖区派出所报到，大家进行区域分工负责。工资待遇全在原来单位。采取这种措施以后，就可能有更多的人来执行治安巡逻的任务。覆盖的区域非常大，而且财政负担还没有增加。治安联防制度多年来都是内地群防群治的法宝。20世纪80年代末，内地社会管理思路逐步由群众路线向“专门工作”的转型。当时基层组织难以在维护社会秩序中起作用，乡镇派出所在逐渐通过加强“专门工作”来应对治安工作中的问题。
到了1991年的时候《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的规定》出台，其中号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。这一时期的治安队伍便是现在的治安联防队的源头，当时规定是主要由当地派出所来负责组建，成员招聘包括了复员退伍军人。但当地社会闲散无业青年也一度是联防队员的主要来源。于是造成了很大程度上的人员良莠不齐，各种问题频发！
根据治保委员会工作的规定，治安联防队是一种群众性的自防、自治组织、是预防、制止打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下。治安联防队本质上是群众性自治组织。它的权力不是法律授权而得，而是委托而得，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。一般情况下，治安联防队在民警的带领下开展治安巡逻和安全防范教育工作，工作内容是是保护现场，或者发现了违法犯罪行为及时向公安机关报告。即使现场抓获犯罪嫌疑人，自己也不能处理，只能扭送到公安机关。随着社会发展和治安压力的增大，各地公安机关为了解决警力不足问题，开始在社会上招聘临时人员。
唐昱所拿出的这份报告，上面记载的就是自从治安联防队建设以来所导致的各方面的问题。根据1996年的数据不包括交通协管员、治安巡防队员在内，南粤公安机关聘用的治安员、联防队员大约有6万人左右，相当于南粤总警力的一半。也有专家统计，当下的内地治安员人数在五十万至八十万人之间！这是一个极其之庞大的人群和力量，一旦处理不好那么导致的问题绝对不是一点半点的！
虽然联防队在维护当地治安方面起到了一些作用，但自从其成立以来，有关联防队员随意执法、滥用私刑和缺乏执法主体资格的争议便持续不断。由于治安队日常运作无法可依，入行门槛低、队员素质参差、权责不清甚至有权无责，有些治安员队伍成为滋生黑、恶势力的土壤。自行对场所、特种行业等企事业单位进行治安检查；自行清查出租屋和流动人员；随意行使收容、关押、审讯等限制人身自由的权力；自行上路拦截、检查车辆……
等等各种乱象频出！本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素！根据南粤省1990年实施的《广东省群众治安联防组织的规定》该组织及其成员的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政fǔ给予适当补助。随着治安联防队日益壮大，治安员“自费养队”的制度缺陷开始显现。根据规定，部分组织把治安联防商品化，默许甚至鼓动治安队乱收费、乱罚款、乱扣留、乱提成，以此解决经费甚至实现创收。特别针对流动人员（外来暂住人员）征收的治安联防费在羊城历时7年争议，终于在后世被废止。这项曾被纳入行政性事业收费目录的费用将外来人员看做高危人员的做法不仅带有歧视，联防队辅助公安机关维护社会治安所承担的是公共职责，在纳税之外另交费无疑是非法的二次征收！这还不止，甚至各地方机关对收费的标准也根本都不统一！
不少的收费是完全混乱的！甚至更为严重的是某些治安联防队的人员直接参与、勾结了地方上的有组织犯罪人员、劳改释放人员等进行各种犯罪活动！原本应该是维护社会治安的人员反而是对整个社会治安形成了非常不稳定的影响！甚至在民众中造成了极坏的名声！看着这些报告上一点一滴的的描述，京城的大佬们的脸色逐渐的阴沉了下来。
第五百七十七章
新时间：20127171：50：25本章字数：3542
第五百七十七章
？而反观黑水国际的辖区内全完全没有这样的问题。这很大一部分的原因，便是由于黑水国际管理是统一式的管理、收费和薪水发放，所以几乎就没有任何的如同先前所描述的那些情况出现。而且，由于签订合同、收费及管理人员是全部分开的于是几乎也没有负责安保的人员参与那些事情的记录，倒是有着不少是黑水国际的人员帮助当地公安机关抓捕犯罪人员、走访巡查甚至协助社区开展学雷锋之类的事迹。又或者是参与孤寡老人的各种帮扶工作等等。两相对比之下，一众的京城大佬们自然是更容易的得出结论：谁的模式才是最适合的。
是以，一号首长对着唐昱点了点头沉声道：“小昱，现在我们已经对你的专业性没有了任何的怀疑了。你就直接告诉我们这些个老头子你到底能吃下多少人吧！”
唐昱听得一号首长的话微微一笑，轻声道：“如果算上黑水国际的内地与海外市场、家乐福和锋行物流的话，那么粗略的估计我们至少能够保证三十万人的就业岗位！再多了，就不好说了……”
听得唐昱的话一号首长不禁皱了皱眉头，还一会儿才向着宋振国沉声道：“振国同志，目前我们还需要裁军多少人才合适？！之前我们修正的数字是多少？！”听得一号首长的问话宋振国不敢怠慢，赶紧打开了自己的笔记本沉声对着一号首长解释道：“根据我们的计划和规划现在我们至少还要在现役部队中直接裁撤四十万人以上，才能够达成我们初步的裁军目标。不过如果根据实际出发的话，那么我们至少还要裁军六十万人才能够全面的提高我军待遇，并有更多的资金投入我军的全面改制和武器设备更新中。”
一号首长听完了宋振国的话后沉默了良久，才对着唐昱道：“小昱啊……你先回去吧！有消息我们会通知你的……”
唐昱听得一号首长的话只得点了点头，而且悄然离去。他知道，一号首长所承受的压力很大！军中的反弹也很强烈，是以犹豫也是理所当然的。经历了最高首长的那次裁军，一些二线部队几乎都被裁撤掉了，剩下的几乎都是有着各种功勋的老部队啊！有着各种战绩、各种荣誉的部队不是说裁撤就能够裁撤的。很多时候部队的裁撤面临着很大的压力，是以一号首长现在也是左右为难！但如果这次没有裁撤好那么遗留下来的问题却不知道下一任的一号首长是否能够完美的解决，毕竟算起来现在却是最好的时机！如果现在不裁撤将来要裁撤面临的困难会更多、更大！
唐昱出了大内后，便直接搭乘了汽车回到了何老所住的柳荫街静静的等待着大内传来的最新的消息。而此时大内也陷入了一片的争论之中，在看似平静的京城之下无数的暗流在涌动着！最终在一周后终于尘埃落定！
一周以后，一号首长在一次重要的讲话会议上当众宣布了将要成立解放军总装备部，同时宣布了组建新的国防科工委，调整武器装备管理体制，实现了全军主要武器装备的集中统管，加强了武器装备建设的统一领导和全系统、全寿命管理。同时，军委还出台了红头文件要求压缩各个军事院校规模，撤并了一批教育层次低、学科设置重复的院校，新建扩建了一批综合性院校。提高军官培训层次和调学比例，完善指挥军官初、中、高三级和专业技术军官中专、大专、本科、硕士研究生、博士研究生五个层次的培训体制。军队院校开始走上规模化办校、现代化教学、正规化管理、社会化保障的新路子。一号首长在随后的讲话中指出着眼世界范围内以高技术质量建设为主要标志的竞争新态势，对我军一号首长科技和武器装备创新发展的原则、方针、机制和组织领导等作出了全面的谋划和部署。把国防科技发展和装备建设放在突出地位，推进武器装备现代化，跟踪世界高科技的发展，坚持科研先行，突出重点，有所为有所不为，在航空、航天、船舶、兵器、军用电子、工程物理等高技术领域，取得了一大批具有世界先进水平的成果，使我们的尖端一号首长技术领域有独到的和相当的威慑力。通过加快一号首长科技和武器装备体系的建设，切实打牢我军应对现代技术特别是高技术条件下局部战争的物质基础，提高我军威慑能力和实战能力。与此同时，军委下文件要求海军武器装备必须初步形成了海上机动作战、基地防御作战和海基自卫反击作战的装备体系；空军武器装备基本形成歼击、对地攻击、运输和多种支援保障飞机相配套的体制系列，构成了高中低空、远中近程相结合的防空火力配系和与国土防空相适应的对空情报雷达网；第二炮兵武器装备初步形成了核导弹与常规导弹兼有、近中远程和洲际导弹配套的武器系列，能够独立或协同其他军兵种对敌实施自卫核反击和纵深常规打击，陆军反应速度、火力合成和技术含量明显提高。把各种武器联接为一个有机体系，陆、海、空、天、电磁五位一体，强调争夺信息优势，取得制信息权。作战部队高度合成，趋于小型化、轻型化和多样化，指挥体制纵向层次减少，更加灵便、高效。在京城高层、京城军队高层的部署下，各级机关和部门几乎同时震动起来！没有人敢于怠慢！因为高层早已经传出话来：必须要雷厉风行，不讲价钱、不打折扣，保证了京城高层的所有决策的顺利实现；在国家和军队深化改革、进行利益关系调整的情况下，军队高层更是要求全军官兵自觉服从大局，坚定地拥护和支持改革。
技术军兵种继续加强，编制体制更加科学合理，现代化水平更加提高，更能适应高技术局部战争的要求。与裁军行动相同步，我军干部队伍的结构开始向知识型转变，一大批高素质新型的人才在一号首长的文件和各种选拔下脱颖而出。全军作战部队军、师、团领导具有大专以上文化程度的比例分别为88％、90％、75％。海军中的一线舰长100％毕业于专业院校；空军中的航空兵师长、军长都是能飞四种气象的特级飞行员；战略导弹部队中的专业技术军官几乎都是学士甚至硕士！
经过这次精简整编，军队人员数量进一步减少，结构进一步优化。而军中的20余万军队干部退出现役转业地方工作或是进入黑水国际、锋行物流等唐昱旗下的公司进行工作。这是新中国历次裁减军队员额中干部精简比例较高的一次。
此次裁军后，通过压缩规模，大幅减少干部数量，改善官兵编配比例，机关机构和人员�
