龙翔苍穹-第57章
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经济差距。我们分别从经济发展水平、收入水平和产业结构高级化程度等三方面来反映三大区域在经济发展方面的差距。东部地区无论是在经济发展总量上还是在发展速度上都明显优于中西部地区，而东部地区与中、西部地区产业结构上差距的不断缩小，说明中西部地区在推进产业结构升级和转换中已取得了很大的进展，但在优化产业结构上与东部还有一定差距。
社会发展差距。各地在经济快速增长，综合实力显著增强的同时，各项社会事业改革和发展也取得了明显进步，在提高人民生活质量、维护社会稳定中发挥了重要作用，但由于受经济发展水平不同的影响，各地社会发展水平参差不齐，差距较大。
区域开放差距。改革开放以后，东、中、西三大区域在开放度上的差距经历了扩大、缩小、再扩大的变化过程。由于我国的改革开放是率先从沿海地区逐步向中、西部地区依次推进的，80年代初期，东部地区获得政策支持率先开放，1980年，东部地区的外贸依存度分别相当于中、西部地区的7。07倍和8。8倍，差距相当悬殊。
东部已形成强大的自我积累、自我发展、自我扩张的能力，同时又面临新一轮国际资本和高科技产业向中国东部转移的重大机遇。西部大开发成为加快东部经济增长的重要推动力。要是真的照这样的速度下，西部是不会赶上东部的。
这里面有其他的因数。比如：我国区域经济发展差距问题由来已久。建国50多年来，虽经不断调整，但问题一直没有得到有效解决。究其原因，非常复杂，既有自然地理、思想文化方面的因素，也有政策、区位因素的影响。但是最重要的是人的因数。其中的有些人没有明白“富”的含义。
他们最先要弄清楚真正“富”的意思！从“富”的方面来说，我们国家算是富了！但远远还不够强！为什么，就是因为我们的“富”绝大多数来源于局部地区的创造，仅仅只是局部地区的“富”！并不是整个国家整个社会的“富”！我们的富是以西部地区的穷为基础的！并不是真正意义上的富！
而“富强”首要前提就是整个国家的整个民族的“富”！否则必将因为地区间存在差异，人与人间“贫富差距的悬殊”而产生不安定的社会因素！在整个国家整个国民体系中产生漏洞！在国民团结中差生离异！只要有漏洞，只要有离异，那么这个国家就很难抱成一团，就很难产生共同的自我认同和民族认同，那么就绝称不上强！
也就是因为西部经济落后，才在西部中缺少了民族认同和国家认同，所以有了那么多不稳定的因素！北有东突，南有达赖！为什么他们可以拉动一些人跟随呢？就是因为跟随他们的那些人穷怕了！每个人都需要物质，都有追求更好物质的权利！一个人，一个地区可以穷一段时间，可以缺衣少食一段时间，但这时间绝不能太长！长了就会产生离异！产生不稳定！而我们的西部实在穷太久了，西部渴望富裕渴望太久了，久得已快产生了焦燥心理了！
国家早在世纪初就意识到了这个问题！也在大力搞西部大开发，在一些区域也取得了一定程度的效果！可这远远还不够！毕竟西部范围太大了！西部落后太多太久了！差距太多了。
在国家，现在的有些官员是考核是看他们招商的结果的。国家的一些官员还是目光短浅的只满足于搞政绩工程，搞形像工程，而没有真正意义上的去了解，去分析西部发展的所需！
现在看到的是这样的情况：到处是在建设，建设什么呢？只是雷同的工厂，雷同的企业，似乎工厂有了，发展就跟上了！可这可能吗？管从新闻上知道严禁搞重复建设，可还是一个个相同的企业相同的工厂！看国内，光电解铝企业就有多少？结果如何！还不是害人害已害了国家？浪费了大量的资源，产生的效率却只有那么一丁点！而且最可怕的还是乱搞价格战，结果呢？便宜了外国人，他们买去了只加工一下就又卖回中国来！赚了个够，我们赔了夫人又折兵还沾沾自喜，说出口出口了多少！创汇了多少？可事实上呢？只是我们刚出口就又进口了！就像那一次性筷子一样，我们砍了大批的树木，出口到了小日本，小日本只加工一下，就又跑回中国来！用我们的资源，赚我们的钱的事还少吗？现在有这个不需要破坏环境，不需要多大资源就可带动西部发展的机会，
招商引资工作目前仍以政府为主导，并没有形成市场化的运行机制。而政府领导主导招商，带有一定的弊端。突出表现为政府职能错位，插手具体的经济事务，牵涉大量的人力物力，而结果却并不太理想。
由于招商引资工作关系到政府领导的业绩，一些突破国家政策底线，违规招商，相互挖墙脚等现象屡见不鲜，国内招商引资工作出现了混乱的迹象，甚至出现了恶性竞争。
沿海城市除资源外，无论是人才素质，还是财力状况，还是地理优势都比西部强，可西部还是要搞重复建设！不搞重复的也就是些不了了之的所谓的旅游产业？可搞起来了没？基础设施这里一点，那里一点，不成规模，不成配套，管理又混乱！即不能让游客消费，更不能吸引游客再回来！旅游产业？还不只是官员政绩产业？官员报告产业？
就拿前几年的奥运经济来说。因举办奥运会而新增的社会消费需求总额超过1000亿元，消费市场总量将超过15000亿元！
随着“奥运经济加快区县城市化进程”，奥运经济的大饼也被越摊越大。奥运经济，正被某些政府部门包装为产生大量的投资需求、消费需求、产业需求、产品和服务需求的商业机器。
区县政府招商引资，本没有错，但所有引资项目和热点规划，动不动都要与奥运经济搭边，会不会让投资人找不着北呢？而地区政府招商引资“饥渴症”、“政绩工程”的影子是否会在奥运经济中浮现？
令人看不懂的还有，某些很难和奥运会发生“联想”的产业部门和地区，被划进奥运市场推介项目之一。其中不乏汽车业、旅游地产等已经显现泡沫的被“调控”产业。
国家那些沿海的城市经济都已非常不错了！而西部呢？尽管从本世纪初国家就大力提倡发展西部经济，搞西部大开发了？可你们看，搞了这么多年，也就只发展了那么一丁点！特别是西北地区的更是这样！看似好像发展了很多，可大都搞的都是沿海城市发展项目的翻版，翻来翻去他们竟争得过沿海城市吗？
这些官员的脑筋没有换过来，只有把自己的真正的能 发展的东西拿出来，才能发展自己的道路，这样的话，发展的速度与水平就不一定了。说不顶会比东部的好。
我们对"；三农问题"；的重视、西部大开发战略的实施等都是针对广大落后贫困地区的政策举措，旨在提供公平增长的空间。但是我们目前似乎尚缺乏一个统揽全局的战略指导思想，市场之手与政府之手的协调配合有待加强。
这需要国家的战略指导，也更需要我们这些人的参与与努力！那么我们的西部地区，我们在西部地区，在什么情况下才能做得更好呢？这个答案不需要我来说吧！”
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关于西部开发中的民族问题，我们可以先看看印第安人的遭遇。
如何对待西部地区的印第安人，是美国政府在西部开发中需要解决的一个重大问题。在东部原十三州的开发建设中，东部地区的印第安人最后被殖民者以武力赶进了阿巴拉契亚山脉以西的内地山区和森林中。现在，在西部开发将要开始之际，印第安人问题仍然是美国政府面临一个棘手的问题。
尽管西部的大片土地常被称作是“自由土地”，但不可否认的是，印第安人就是这些土地的真正主人。事实上，美国政府一开始在表面上也是承认印第安人对其土地的主权的。1783年，美国国会发表了一项声明，阐明了处理印第安人问题的几条基本原则，即：印第安部落是具有全权同美国签订条约的绝对平等的“民族”；以后印第安人一切进一步的土地割让，必须有正确标明各地区界限的专门条约加以认定；一切与印第安人签订的条约，必须由国会和总统批准；禁止私人购买印第安人土地。在1787年的西北法令中，美国政府又具体规定：不经印第安人同意，不得夺取其土地和财产；不得随意侵犯印第安人的财产、权利和自由；应制定法律防止对印第安人的虐待，努力保持与印第安人的和平与友谊，等等。然而，尽管美国政府提出了处理印第安人问题的原则，但在实际的西部开发进程中，这些原则并没有得到真正的坚持。
1785年的土地法令颁布以后，美国国会派了几名专员去与俄亥俄地区的印第安部落谈判，劝他们放弃对西北地区的主权。这些专员通过威逼利诱等手段迫使部分部落签订了几个条约。但这些条约激起了许多印第安人的反对，因此很快就被各印第安部落撕毁了。在印第安人与西部边疆居民冲突不断的情况下，美国政府批准对印第安人进行征伐，使印第安人受到沉重打击。在1812－1814年的第二次英美战争中，英国战败，使得与英国结盟的印第安人势力进一步受到削弱。
1830年5月，美国总统杰克逊签署了一项重要法令，规定对印第安人开始实行保留地制度。这个法令规定，用密西西比河以西的土地与该河以东的印第安人交换土地，密西西比河以东地区的印第安人由军事部门负责组织西迁，到政府指定的密西西比河以西的保留地内定居。当时的保留地都设在大平原地区，因为此时的大平原被看作是一个不宜被开发居住的地方。在大量印第安人被强行赶进保留地后，美国政府曾庄严地保证“只要草还在长”，印第安人就可以永远保持他们的这些新领土。但后来，由于在许多保留地内发现了黄金等矿产资源，并且大平原也被发现是一个放牧和耕作的好地方，于是大量白人移民又纷纷涌入。结果“草还在长”，印第安人却又被纷纷赶了出去。面对这种不公平的对待，印第安人曾经进行过英勇的反抗，但他们的反抗都遭到了血腥的镇压，大量印第安人被屠杀。据统计，在美国建立后的128年中，美国联邦军队共进行过114次战争，参加过8000次左右的战斗和冲突，其中大部分都是对印第安人的镇压。
对印第安人的连年征伐虽然为西部的开发扫清了一些所谓的“障碍”，但它也耗费了美国政府的大量军费，同时，这种不当的政策也开始遭到舆论的大力抨击。在这种情况下，美国政府开始对其印第安人政策进行重大调整。1869年，美国国会设立了“印第安人专员委员会”，该委员会与内政部官员共同管理用于补偿印第安人割让土地的拨款，负责控制保留地及其资源等等。1871年，国会又通过“印第安人拨款法”，其附加条款规定，美国政府不再承认印第安人部落是可以签订条约的独立实体，而且有权处理印第安人事务，无需取得部落的同意。从此，通过签订条约来掠夺印第安人土地的做法被废止，而开始通过“拨款”的方式来换取印第安人的土地和资源。更为重要的是，印第安人从此在法律上不再被当作是“化外之民”，开始受到国家法律和法令
