异时空－中华帝国-第24章
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粮区河南
、山东、四川、安徽、湖北、湖南、黑龙江等省区的旱灾，占全国成灾面积的82。9％，而且各种灾害交替出现，对粮食生长影响十分
严重，本年1…4月，河北、黑龙江出现严重春旱，影响300万公顷农作物，黑龙江受旱达4…5寸深，为历史罕见。4…5月的霜冻造成华北
、黑龙江50多万公顷农田受灾。与此相反，从2…6月，南方三次出现洪涝灾害，珠江、长江、淮河流域洪水泛滥，造成200多万公顷农
田被淹。3…6月，东部沿海和华北地区又发生风雹灾害。进入夏季，旱灾、洪涝情况开始对移。
6…8月出现江淮流域为主的大旱灾，到7月下旬受灾面积已达821。2万公顷，持续到8月上旬扩大到黄河以北和西南内陆，受灾面积
达2276万公顷。7月下旬，河北、北京、黑龙江地区突降暴雨，山洪骤发，200多万公顷农田被淹。
7…9月，东南沿海遭到5次台风侵袭，最高达12级，使120万公顷农田受灾。
本年灾害从受灾面积看已是建国以来前所未有，更重要的是灾害种类繁多，在部分地区轮番发生。除旱灾、霜冻、洪涝、风雹外
，还出现了建国以来不多见的蝗灾、粘虫灾、鼠灾。
本年全年成灾人口为8043万，超过1949…1958年平均数80％以上，其中山东、湖北、四川各占1000万。本年春荒人口达9770万人（
主要指缺粮人口，包括外流逃荒、营养病、破产度荒、卖送儿女、非正常死亡人口），相当于1949…1958年各年平均值的2。87倍。
1960年，继1959年大灾害后，全国大陆除西藏外又发生了建国后最严重的，也是近百年少有的特大灾害，受灾面积达6546万公顷
，成灾面积2498万公顷，受灾面积居建国五十年来首位（《新中国五十年统计资料汇编》第35页，国家统计局综合司编，中国统计出
版社1999年版。以下简称《五十年汇编》）。主要灾害是北方为主的持续特大旱灾和东部沿海省区的严重台风洪水灾害。
1…9月，从去年秋天开始就缺少雨水的山东、河南、河北、山西、内蒙古、甘肃、陕西等华北、西北地区持续大旱，有些地区甚
至300…400天未下雨，受灾面积达2319。1万公顷，成灾1420万公顷。其中山东、河南、河北三个主要粮区合计受灾1598。6万公顷，成
灾808。5万公顷，分别达整个旱灾地区的68。9％和56。9％。山东、河南境内的黄河等河流都长期断流，济南地区的800万人生活用水告急
。进入夏秋，旱灾扩展到江苏、湖北、湖南、广东、四川、云南等南方地区。整个大陆省区除西藏外旱灾面积达3812。46万公顷，是
建国五十年来最高记录。
6…10月，东部地区发生严重的台风和洪水灾害。5个月里台风登陆11次，高于以往平均数近两倍。台风过境时间高达10…20小时，
高于往年平均数三倍以上（《灾情报告》第379页）。台风造成暴雨频繁、洪水泛滥，广东、福建、浙江、安徽、河南、江苏、山东
、河北、辽宁、吉林、黑龙江11省受灾993。3万公顷，直接死亡5000余人。山东部分地区30多天里降暴雨19次，平地积水3…4米。东北
辽河、太子河泛滥，流量为有史以来最大，淹没辽宁、吉林等地143。7万公顷，“鞍山、本溪等地区农田、村庄受到毁灭性打击”（
《灾情报告》第378、379页）。
本年3…5、9月，东部和西北部发生严重霜冻灾害，波及11省区，受灾面积138。1万公顷。3…9月，还发生了由南向北推进、波及21
省区的风雹灾害，受灾面积达392。26万公顷。
本年大灾害不仅面积超过以往，而且是在1959年灾害基础上连续发生，危害极大，成灾人口达9230万人，春荒人口高达12980万
，相当于1949…1958年各年平均值的3。8倍。另一个特点是旱、洪灾同时发生，反差极大，一个省内，部分地区暴雨洪水泛滥，另部分
地区持续干旱，给救灾带来复杂困难。
1961年，全国连续第三年发生特大自然灾害，受灾面积6175万公顷，仅次于上年，为建国五十年来第二位。而成灾面积达2883万
公顷，为1994年以前最高（《五十年汇编》第35页），其中四分之一绝收（减产80％以上为绝收）。成灾人口16300万，也超过了上年
。本年春荒人口高达21800万，相当于1949…1958年各年平均值的6。4倍，占全国人口三分之一以上。
从去年冬季持续到本年3月下旬，黄河、淮河流域1300万公顷农田遭受大旱，4…6月，旱情扩大到长江流域广大地区，年内全国旱
区受灾面积达3784。6万公顷，成灾面积1865。4万公顷。其中河北、山东、河南三个主要产粮区小麦比去年最低水平又减产50％，湖北
有67万公顷未能播种，河南有73万公顷基本失收。4…5月，淮河流域遭受霜冻、大风灾害，淮北有375万公顷农田受灾。倒塌损坏房屋
504万间。4…6月，江南珠江、湘江、赣江、闽江流域两次普降暴雨，洪水决口，泛滥成灾，水淹10个县市城……7…8月，海河、黄河
平原连降暴雨，发生严重水涝灾害，其中河北、山东部分地区灾情是百年未遇的，受灾面积达160万公顷，占播种面积54％，近100万
公顷无收成。
到9月，灾区有60万公顷仍积水未退，聊城、沧州有3500个村庄被水包围，280万人断粮，沧州专区死亡人数占总人口4。9％。7月下
旬至8月，东北局部地区遭受暴风雨侵袭，山洪暴发，冲入伊春市，交通、电讯中断，工厂停产。松花江流域7万公顷绝收。
8…10月，东南地区的广东、福建、浙江、江西、江苏、安徽遭受台风袭击11次，其中12级以上占9次，是建国五十年里最多的（
《灾情报告》第82页）。淹没180万公顷农田，造成损坏渔船、倒塌房屋、冲毁海堤、死亡人数的损失都超过往年。“三年自然灾害
”在建国五十年以来自然灾害史中的地位，可以从下表中看出：1958年全国受灾面积65571万亩，1959年98812万亩，1960年全国受灾
面积92623万亩，1978年全国受灾面积72660万亩（原表有五十年数据，略去）。这三年受灾面积确实大大高于建国五十年来的任何一
个时期。
说明：据《灾情报告》制成。1966…1977年统计数字因“文革”动乱不完整舍去，这11年除1972年自然灾害较大外，其余为中等
程度以下。
“三年自然灾害”带来的最大损失，莫过于使粮食大幅度减产，造成农村严重缺粮。全国粮食因灾减产情况，据统计，“由于一
些地区连续三年受旱，三年全国共减产粮食611。5亿公斤”，“其中1959年受灾最严重，约损失粮食378亿公斤，其中以旱灾为主造成
的损失约为260亿公斤”（《灾情报告》第67、6页）。
专家通常认为，旱灾损失占总灾害损失之比一般为50…60％（王劲峰主编：《中国自然灾害影响评估方法研究》，中国科技出版社
1993年版），按照1959年旱灾占全部灾害损失比例68。8％计算，我们可以估算出，三年中因自然灾害减产的粮食数量（A ）为611。5亿
公斤÷；68。8％＝888。8亿公斤。
这三年因旱灾粮食年均损失率（因旱灾粮食减产量占当年粮食总产量的比重）为611。5亿公斤÷；（1700＋1435＋1475）亿公斤＝
13。26％，大大高于全国1949…1969年因旱灾粮食损失年平均率1。6——3。3％的范围。按照另一种全国不完全统计的因旱灾粮食损失量计
算，这三年年均损失平均117。7亿公斤。
相当1949…1959年平均33。97亿公斤的3。46倍（中国国际减灾十年委员会办公室编：《灾害管理文库》第一卷《当代中国的自然灾
害》第705、576页，当代中国出版社1999年版）。
事实上，因为各地受灾程度不同，粮食的减产情况也不同，灾害集中和持续的地区，缺粮情况比一般地区严重得多。如湖北省工
作组1962年9月3日给周恩来的报告中说，谷城、光化、襄阳三县被调查的13个遭受旱灾的大队，特别严重的，群众根本分不到口粮；
严重的，每人每月平均4…6斤；一般的，每月10斤（《建国以来毛泽东文稿》第10册第173页，中央文献出版社1996年版）。而且，各
年缺粮程度和缺粮人口也不是平均的，如1960年粮食减产最多，这年形成的缺粮人口也比上年增加68％，高达21800万。集中地区、集
中年份的灾害打击，使其力度比数字所能反映出的更为严重。“三年自然灾害”造成的粮食大幅度减产，无疑是非正常死亡人口大大
增加的重要原因。
因此，1959…1961年“三年自然灾害”，确实是建国五十年来范围最大、程度最深、持续时间最长的最大自然灾害，确实是造成
三年经济困难的一个直接因素。正如周恩来1960年10月29日在中央政治局扩大会议上所说：“这样大的灾荒那是我们开国十一年所未
有的，拿我们这个年龄的人来说，二十世纪记事起，也没有听说过。”（金冲及主编：《周恩来传》第1558页，中央文献出版社1998
年版）在五十年代末期十分低下的生产力状况下，人类抵御自然灾害的能力十分有限，综合国力较弱，遇到持续三年的如此特大严重
自然灾害，出现经济困难是不可避免的。
但是，农村极度缺粮的困难，也不能简单地归结为自然灾害使粮食减产。
以1957年全国粮食产量为标准，1959、1960、1961年下降的比例为12。9％、26。5％、24。4％，自然灾害的粮食减产，只占其中一部
分。其余的，应该说是决策错误所致。
二、决策错误的因素
要从数字上准确地计算出“三年经济困难”在多大程度上应由“大跃进”决策错误负责任，多大程度上由自然灾害负责任，是很
困难的。为了说明这一点，可以采用取参照点进行比较的办法。也就是说，比较存在相似灾害的不同历史时期，有那些原因，致使损
失大不相同。
从上一曲线图中，我们可以看到，比较合适的年份是1978年，理由是，两个时期在自然环境和社会环境上都有比较相似的地方。
一、两个时期的主要灾害、灾情程度相似。1978年由春至秋的特大旱灾，不仅范围大、程度重，超过了“三年自然灾害”时期，
是建国以来最大的，而且是历史上罕见的。最严重的安徽、湖北、江西、河南等地，是50至300年不遇的大旱。旱情从春季持续到11
月初，大部分地区连旱达150…200多天。
长江中下游流量减少30％以上，淮河流量减少80％，是有记录以来最少的。大多数大中型水库蓄水降到死水位以下，大部分塘堰和
小水库干涸。黄河、淮河、海河大部分地区和长江中下游部分地区，受旱总面积达4000万公顷，成灾1730万公顷。安徽、河南、江西
、湖北、江苏、湖南、四川、山西、内蒙古等省区受旱面积均占播种面积60％以上。加上其它地区霜冻、风雹、台风灾害，本年全国
受灾面积达5079万公顷，成灾面积2180万公顷，均低于1960、1961年，高于1959年。
二、两个时期的经济决策相似，都出现了盲目的“跃进”运动。1978年2月26日，华国锋在第五届全国人大政府工作报告中提出
一个“新的跃进”规划，要求分三个阶段打几个大战役，农业每年以4…5％、工业每年以10％以上的速度大步前进，到本世纪末实现四
个现代化，使我国的主要工业产品产量和各项经济技术指标分别接近、赶上和超过最发达的资本主义�
