大国的博弈-第9章
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劳合·乔治和大英帝国代表团（3）
大战爆发时，他难免扮演重要角色。正如他日益亲密的朋友邱吉尔所写：“劳合·乔治具有非凡的洞察力和勇气，他随机应变——措施影响深远，计策新颖奇特。”他憎恶战争，1916年，他对一位工党代表说：“但是一旦你已经卷入，就必须坚强地打完，否则一切都白费。”英明老练的保守党人阿瑟·鲍尔弗多次见证过领导人更替，他评价劳合·乔治说：“他容易冲动，感情用事，战争之前，他从未考虑过军事问题；也许他还没有充分意识到自己的无知；而且他还有些怪癖，使人有时很难和他共事。”但鲍尔弗认为，只有他才能领导好英国。
虽然劳合·乔治已经从小村庄走出很远，但却从不属于上流社会。在他任首相期间，唐宁街十号的造访者感觉他们置身于移自威尔士北部某个繁荣的海滨小镇的家庭。他和夫人都不喜欢拜访宏伟的皇宫，他还非常讨厌与国王和王后呆在一起。当乔治五世邀请他在国会开幕式上拿象征荣誉的英国国剑时，他私下说“我不要做男仆”，并因此拒绝。劳合·乔治的多数朋友都和他一样白手起家，来自名门望族的鲍尔弗是个特例，而且他甘居次位，非常适合作劳合·乔治的外交部长。
劳合·乔治决心以自己的方式争取和平。他尽量忽略外交部并任用自己挑选的一班年轻人马。其他官员非常痛恨他的私人秘书——思想高尚，虔诚而傲慢的菲利浦·克尔。因为劳合·乔治讨厌看备忘录，负责处理信件的克尔就成了他的守门人。有时鲍尔弗问克尔首相是否看过某份文件，克尔告诉他没有，但他自己看过，鲍尔弗会生气地斥责几句，“你看过和首相看过还不是一回事吗，菲利浦，是吗？”外交官们对此也互相抱怨，被留在伦敦看家的寇松勋爵更是痛苦，但劳合·乔治对此视而不见。
这对英国来说是件坏事吗？显而易见，他没有前任索尔兹伯里勋爵或继任邱吉尔的外交手腕，而且知识严重欠缺。1916年，他曾问：“谁是斯洛伐克人？我不知道他们在什么位置。”他的地理知识同样残缺不全，1918年他对下属说：“真有意思，新西兰竟然在澳大利亚东部。”1919年，土耳其军队从地中海向东部撤退，劳合·乔治竟说他们逃往麦加。寇松严厉地纠正道：“是安卡拉。”他漫不经心地答道：“寇松能指出我的小错误真是太好了。”但他也经常得出合情合理的结论（虽然他对专家的蔑视及自身的热情也让他犯了不少错误，比如支持重建希腊）。战争期间，他对一个朋友说，必须战胜德国，但不是毁灭，那对欧洲和大英帝国没有任何好处，反而给俄国的强大制造了机会。他清楚英国的利益所在：贸易及帝国，掌握海上霸权并使欧洲权力平衡以保护其利益不受威胁。
他意识到英国不可能独自达到这些目标。虽然英国的军事力量依然强大，但恢复和平后，其国力迅速萎缩。1919年，英军规模曾一度缩减了三分之二，当时，英军责任繁多，负责巴尔干地区各国、俄国和阿富汗，而且还要处理帝国内部越来越多的问题，包括印度、埃及及家门口的爱尔兰。对于接二连三的派兵请求，总参谋绝望地回答：“没有多余的部队可以派遣了。”权力的重担也使经济不堪重负。英国不再是世界的金融中心，而是美国，而且英国欠美国巨额贷款。劳合·乔治对此一清二楚。不过，和往常一样，他乐观地认为可以和美国搞好关系以弥补英国的弱点。或许，美国会负责诸如君士坦丁堡海峡之类的战略要地。
另一方面，劳合·乔治参加和会相对较有优势，至少比法国和意大利要好。英国的许多要求都已经得到满足。威胁英国在全球势力的德国舰队、在斯卡珀湾的水面舰队以及哈里齐的大部分潜艇都已经在英国的掌握之中了。德国的加煤站、港口以及电报站也被日本和英国瓜分。劳合·乔治在巴黎说：“如果你12个月以前告诉英国人他们能保住现有的一切，他们会以为你在嘲笑他们。德国海军已被接管，商船也被接管，而且德国殖民地也被取缔。我们的主要贸易对手之一已经严重受挫，盟国成了它最大的债主。这些都是不小的成就。”
还有更多：“我们消灭了他国对印度殖民地的威胁。”19世纪以来，俄国南下的野心一直让英国政客惊恐不安，现在，至少短期看来，俄国已不再强大，而且沿其南部边境及波斯、高加索境内都是英国部队及英国势力范围。
另外，与印度的交通路线空前稳固。战前，英国政策大多是为了保护横穿地中海、苏伊士运河及红海的路线，要么像对待埃及问题一样采取直接接管制，要么靠支持摇摇欲坠的奥斯曼帝国。如今这个帝国已经被消灭，但多亏了与法国的一项秘密协议，英国稳稳地得到了它想要的。英国外交部及军队还梦想有新的路线，即横穿黑海到高加索，然后南下或乘飞机经由希腊和美索不达米亚。如果英军能够快速占领所需领土，这些同样可以得到保障。
由于劳合·乔治反对布尔战争，人们通常以为他不是殖民主义者。相反，他一向以大英帝国为荣，但却没能妥善管理。试图让伦敦管理殖民地的一切是愚蠢而不可行的。要保持帝国强大就必须最大限度地允许自治，只在国防及共同的外交政策等重大问题上采取殖民政策。因为自治——他同时在想苏格兰、家乡威尔士和麻烦不断的爱尔兰——各殖民地会心甘情愿地花钱管理自己。在一次演讲中，有人起哄喊道，“让地狱也自治！”“对，”劳合·乔治回击道，“让每个人都为自己的国家说话。”英国自治领——澳大利亚、加拿大、新西兰、纽芬兰及南非——已经开始部分自治。连印度也在缓慢地向自治过渡，但由于印度种族混杂，欧洲人极少，而且宗教及语言繁多，劳合·乔治怀疑它是否有能力自治。他从未去过印度，对那里知之甚少，但按当时的观点，他认为印度人及其他棕色人种都是劣等民族。
劳合·乔治和大英帝国代表团（4）
1916年，当选为首相后不久，劳合·乔治对下议院说，时机已经成熟，我们可以正式与自治领及印度磋商赢得战争的最佳途径。为此，他打算组建皇家战争内阁，不但是个姿态，同时也很必要。自治领及印度为支持英国作战提供原材料、军火、贷款以及最重要的人力——将近125万印度士兵及来自自治领的100万战士。正如澳大利亚总理比利·休斯不厌其烦地强调，到1918年，澳大利亚阵亡人数超过美国。
到1916年，原本对英国毕恭毕敬的自治领逐渐发展壮大。其人民及其将军已经对加拿大总理罗伯特·博登所说的“英军总部的无能及愚蠢”见怪不怪了。他们知道自己对战争的贡献有多重要，也清楚为此付出的血的代价。作为回报，他们希望能够参与对战争及接下来的和平的讨论。英国人民对此表示理解，战前他们鄙视粗俗的殖民地人民以示爱国情结，而现在却对其顽强的生命力表示敬佩。1916年，比利·休斯访问伦敦时成了明星，妇女们高举“我们要休斯回来”以及画有其卡通像写着“没有他的战争都不完整”的标语上街游行。还有南非的外交部长、战士及政客简恩·斯马兹，有人甚至把他看作先知，战争后半期，他大部分时间是在伦敦度过的。虽然，斯马兹曾反抗英国15年，但现在却是劳合·乔治设立的战争内阁委员会中最让人信服的顾问之一。他广受赞誉，劳合·乔治说：“在这痛苦的几年中，他所做的贡献怎么赞扬都不过分。”
停战前最后几天，澳大利亚的休斯及加拿大的博登非常气愤，因为英国战争内阁授权劳合·乔治和鲍尔弗前往设在巴黎的最高战争委员会与其他协约国共同商量对德和约条款，却没有通知自治领。休斯也强烈反对把威尔逊十四点原则作为和谈基础，认为它是“对信仰的严重破坏”。最令自治领领导人恼怒的是，英国人认为他们应该作为英国代表团的一部分参加和会。为了缓和他们的情绪，劳合·乔治提议可以让自治领的某个总理作为英国五个全权代表之一。但选哪一个呢？正如汉克所说：“自治领之间像猫一样互相嫉妒。”博登在给妻子的信中说，有关代表的根本问题在于自治领的地位从未被妥善地处理过。加拿大是“一个民族却不是一个国家，现在是该改变的时候了”。他还不无遗憾地说：“英国部长们已经尽了最大努力，但还是不够好。”他对汉克说，如果加拿大在和会没有全权代表，他只好“收拾行李，返回加拿大，召集国会并向他们汇报全部经过”。
最终劳合·乔治做出让步：不但五个主要代表之一会选自自治领，而且他会告诉盟国，自治领和印度要求在和会有单独代表。这是1919年1月12日他到达巴黎后最先提出的问题之一。由于仅仅是英国傀儡——和额外的英国选票，美国人和法国人对此漠不关心。当劳合·乔治勉强提出自治领和印度可以像泰国和葡萄牙一样分别派一个代表时，又激起帝国同僚新的不满。他们说鉴于他们做出的巨大牺牲，他们不能忍受小国待遇。无可奈何的劳合·乔治又说服克雷孟梭和威尔逊同意加拿大、澳大利亚、南非和印度分别派两个全权代表，新西兰派一个。
殖民地的自信使英国人大吃一惊。一个外交官说：“这很棘手，外交部该怎么办呢？”原则上支持自治的劳合·乔治此时也发现现实将会难以应付。例如：休斯在最高委员会公开声明，英国再次作战时，澳大利亚可能不会参加（这句话后来被删出会议记录，但又被南非再次提起）。旁观的盟国对此有点幸灾乐祸，法国人高兴地发现起草对德和约时，他们可以利用自治领牵制英国。豪斯更加高瞻远瞩：自治领及印度在和会及其他国际机构——如国联和国际劳工组织——的单独代表权只会加速“大英帝国最终解体”，英国将回到起点，只拥有其岛屿。
由劳合·乔治率领的到巴黎参加和会的是大英帝国代表团（名字本身对自治领来说就是一个胜利）。代表团一行400多人，包括官员、特别顾问、秘书及打字员，共占据了凯旋门附近的五个酒店，其中最大的，也是社交中心的是马捷斯特酒店，战前是巴西贵妇买衣服时最爱去的地方。为了防止间谍（法国人而不是德国人），英国当局用英格兰中部英格兰酒店的人马更换了马捷斯特酒店所有员工，包括厨师，因此酒店的食物是典型的铁路酒店式的：早餐为稀饭、鸡蛋和咸肉，午餐为肉和蔬菜，然后是晚餐。另外全天供应劣质咖啡。尼科尔森及同僚抱怨说，这个牺牲没有意义，因为存放机密文件的办公室都在阿斯托利亚酒店，而那里的员工全都是法国人。
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