堵车有治没治-第20章
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（五）加快无障碍设施建设和改造。主要包括以5作：改造31个奥运场馆、39个签约酒店、11个定点医院和27个旅游景区周边31条道路的无障碍设施；建设和改造奥运公交专线站点的无障碍设施；投入使用2835辆无障碍公交车；完成既有地铁车站无障碍设施改造；组建无障碍出租汽车车队，投入运营30辆无障碍出租汽车。
（六）加快智能交通建设。主要包括以下7项工作：完成高速公路联网不停车收费系统；建设奥运公交专线运营组织与调度系统；建设轨道交通AFC/ACC系统（自动售检票系统清算管理中心/自动售检票系统）；奥运会前新建60处交通流检测断面、46个交通旅行时间检测断面、50个室外交通信息诱导显示屏；完善北京公众出行网站，整合交通信息服务热线；改造升级“122”报警台和相关网站；整合交通信息资源，推广运用先进技术。
（七）大力整治交通环境。主要包括以下6项工作：改革停车管理体制；完成五环路以内立交桥下空间的清理和整治，粉刷桥梁，检修通道；加大整治机动车非法运营，维护运输市场秩序；完成八达岭等高速公路和放射线国道的交通标志改造；加强占道作业管理的统筹协调；完成城市道路大、中修工程，增设城市桥梁安全防护设施。
（八）加大交通管理力度。主要包括以下5项工作：严罚酒后开车、非司机开车、闯红灯以及伪造、遮挡、假冒、套用机动车号牌等四类违法行为，严管大货车、大客车、危险化学品运输车、校车等四种车辆，严处交通肇事逃逸案件，严整交通秩序；集中治理33处交通堵点、41处秩序乱点、12处事故黑点；新建 50处公交优先灯控路口，新增公交专用车道20公里；增设1000个以上路侧停车位；新增万个奥运专用交通标志，改造完善五环路以内189座立交桥及其周边指路标志，增设7378个指路和新型路名确认标志。
（九）加强宣传教育。市有关部门和各区县政府要加大对缓解市区交通拥堵工作的宣传力度，广泛宣传“绿色出行，绿色奥运”和“环保优先、政府带头、公众参与、体现公平”的奥运交通需求管理政策和有关措施，形成全社会积极参与缓解市区交通拥堵的良好氛围。主要包括以下6项工作：倡导绿色出行，开展第二个“公共交通周及无车日”活动；开展行车文明、停车文明、乘车文明、行路文明、管理文明、服务文明等活动；引导市民文明排队、有序乘车，在1805处公交车站设立文明监督员维护秩序；倡导车厢文明，每月22日开展“让座日”活动；进一步加强公交、地铁、出租等“窗口”行业培训，开展文明服务活动，创建文明行业；组织交通志愿者参与交通文明宣传，维护交通秩序。
（十）编制缓解市区交通拥堵三年工作实施计划。按照加快设施建设和强化科学管理相结合，新建、改造、治理并重的原则，组织编制2009年至2011年缓解市区交通拥堵三年工作实施计划，分年度组织实施。
三、明确责任，落实任务
（一）明确责任。市发展改革、规划、建设、市政管理、交通、公安、财政、国土、环保、园林绿化、城管执法等有关部门和各区县政府，要加强对缓解市区交通拥堵工作的组织领导，高度重视，明确分工，落实责任。
（二）加强监督检查。市有关部门和各区县政府要加大对本方案实施的监督检查，2008年底前要全面总结前五阶段（2004年至2008年）缓解市区交通拥堵工作，对成绩显著的单位和个人给予表彰。
从以上5个阶段的工作方案可以看出，北京市政府为缓解交通拥堵做了大量工作，所取得的成绩与效果是显而易见的。也正因如此，才使北京机动车从100万辆发展到340多万辆以后，堵车仍未发展到不可收拾的地步。
8、它山之石
8、它山之石
面对日趋严重的堵车问题，世界各大城市都在积极应对。国外一些大城市为缓解交通拥堵所采取的各种措施，对我们具有一定的借鉴意义。但是由于不同的国情，城市各自不同的具体情况，对国外的经验只能借鉴，不能照搬。当我们借鉴外国经验的时候，主要是通过国外的经验开拓我们的思路，更多地还是要坚持从中国的国情出发，找寻我们自己的对策与方法。
和许多国际化大都市一样，莫斯科也患有交通拥堵的“城市病”。莫斯科市面积为1081平方公里，人口为1047万。其人口密度远低于北京，但莫斯科市城区主要路段的拥堵情况却丝毫不亚于北京。
莫斯科的汽车保有量占俄罗斯全国汽车保有总量的十分之一。莫斯科市目前登记在册的汽车超过万辆，每千人拥有338辆汽车。另外，每天大约有40万辆汽车从其他地区进入莫斯科。因此，莫斯科每天各条道路上同时大约有35万辆汽车在行使。而据保守估计，到2015年前莫斯科将拥有500万辆汽车。根据调查，莫斯科市每天平均发生650次交通拥堵，每次堵车均有1500辆汽车被困，司机们每月浪费在堵车上的时间为11个小时。
俄罗斯交通专家为缓解莫斯科市行路难问题提出了4个解决办法：铺新路、架新桥；发展道路交通组织系统；建造停车场、换乘停车场以及换乘枢纽；发展公共交通系统。而主管莫斯科建筑综合体的副市长列辛认为，即使莫斯科从现在就开始落实这些措施，交通状况最快也得用上10年时间才能得到彻底改善。担任政府总理不久，普京在与俄交通部长列维京在共同研究《俄罗斯交通领域2010~2015年计划》时曾明确强调，俄罗斯联邦政府将单独研究莫斯科地区的交通发展计划。此前，莫斯科市长卢日科夫正式向俄联邦政府提交了《解决莫斯科堵车问题的具体规划》，该规划建议，莫斯科市政府为建设道路每投资1卢布，俄联邦财政就应对莫斯科市政府相应增加1卢布的专项投资。9月30日，俄副总理伊万诺夫指出：“莫斯科交通的问题非常严峻，彻底解决它就需要大笔资金，预计在2010年至2015年至少需要万亿卢布。这笔资金的三分之二将来自联邦和地区预算，其余的来自预算外资金。”
莫斯科市政府自然资源利用与环境保护局局长表示，凡是购买发动机容量为1．2升、车长不超过3．5米的小排量车的莫斯科人均可免费从市政府相关部门领到价值2．6万卢布的汽油票，这几乎是一辆轿车一年的油费。此外，莫斯科市计划把小排量车的停车费降低一半。他透露，莫斯科已制定和实行了一些限制车辆通行的措施，其中包括莫斯科所有汽车企业改为执行欧3标准的计划、限制三环以内路段的车流量以及限制不符合欧2标准的汽车进入莫斯科的计划等。
莫斯科市内停车场十分缺乏。据统计，目前，莫斯科全市停车位可满足35％至40％的需求，市中心则只能满足20％的需求。根据莫斯科市政府的最新规定，从10月10日起，莫斯科市各条道路上所有的收费停车场都将变成免费停车场。而在取消收费停车场后，莫斯科仅剩下车站旁边的15个收费停车场，停车位1285个，这将使莫斯科市内的停车问题更加严重。莫斯科停车难，而随意停车也几乎是莫斯科人的通病。随着交通状况的日益恶化，交管部门开始重点打击“乱停车现象”，交警直接把严重阻碍道路交通的路边停车拖到“专用停车场”。而车主要想把被拖走的车取回要花上一天的时间办理复杂手续和交纳罚款。莫斯科市中央行政区政府曾承诺，到2008年之前，莫斯科市中心计划增加8万个停车位，在2020年前将建成250万个停车位。
莫斯科市长卢日科夫曾表示，发展公共交通将大大有助于解决莫斯科城市交通拥堵问题。他说，要使莫斯科城市公路网的发展跟得上汽车数量的增长，就必须再铺设420公里的新道路。莫斯科市地铁全长为公里，是世界上载客量最大的地铁之一。但莫斯科市地铁局局长加耶夫对记者透露，目前，莫斯科市内各地铁线路的超载率从15％至40％不等。莫斯科地铁的正常运送能力为每天700万人，但今年1月至4月，每天乘坐地铁的人数最高达到920万人。他认为，为保障莫斯科地铁正常运营以及降低超载量，必须再建130公里长的地铁线路及地铁站台等设施。
在莫斯科库图佐夫大街、列宁大街等主要街道的正中间都有一条由双实线单独划出来的专用车道，这是政府特地辟出的一条供政府高官、护法机关车辆通行的专用道。在普通车辆堵得“寸步难行”之时，总有一些“特权车”闪着警灯、拉着警笛在这条“霸王道”上绝尘而去，这引起了莫斯科百姓的不满。俄政府正有计划地大幅度削减政府高官、杜马议员车辆所拥有的特别通行证数量，希望通过此举一可平民怨，二可在一定程度上缓解莫斯科的堵车难题。
为减轻陆上交通的负担，莫斯科还搞起了“水上出租车”和“空中出租车”业务。自2007年起，莫斯科市政府开通了“水上出租车”业务。据莫斯科市政府高官表示，能同时容纳50人的小型快速双体船被认为是充当水上“出租车”的最佳交通工具。今年9月中旬，莫斯科又出现了“直升机出租服务”。“出租直升机”不仅可以按特定的飞行航线往返于弗努科沃3号机场至多莫杰多沃机场、舍列梅季耶沃机场和贝科沃机场之间，还可以从弗努科沃3号机场飞往中央联邦区的各城市。乘客可以提前两个小时通过电话和网络预约“打飞的”
与世界上很多大都市相比，美国首都华盛顿无论从面积还是人口来说都只能算是“小巧玲珑”，但由于美国是名副其实的车轮子上的国度，华盛顿身为它的首都，也免不了受到交通拥堵的困扰。为此，华盛顿哥伦比亚特区政府力求综合多种举措治理交通，而当地民众的意见对政府决策起着决定性的作用。
华盛顿的交通有两个突出的问题，一个是早晚高峰时段的拥堵，另一个是市区停车难。据统计，华盛顿哥伦比亚特区目前常驻人口只有60多万，而每天在华盛顿市内上班的人数超过200万，也就是说，每天有140多万人在早晚上下班时间进出华盛顿，而其中至少一半的人是自己开车。这就好比一个气球，每天早上被吹得鼓鼓的，而到了晚上很快就瘪了。正因如此，每个工作日的早上7时到9时和下午4时到6时是华盛顿交通拥堵最严重的时段，各条进出城区的主干道都会排起长长的车龙，美国人形象地称之为“冲刺时段”。如果赶上这个时段驾车出行，在路上堵个20分钟是常有的事。要是哪天不走运，晚上堵半个小时也并不奇怪。当然如果是在北京，这可能根本算不上塞车，但相对于华盛顿其他时段的一路畅通，这也算是个不小的问题了。另外，由于华盛顿市区面积很小，有限的停车空间基本已被城区本地车辆所占据，因此外来车辆要想在市中心找到一个合适的停车位实在是难上加难。人们刚搬进华盛顿城外的公寓时，听到最多的驾车忠告就是：第一，除非万不得已，不要赶在早晚高峰�
