堵车有治没治-第2章
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内道路行驶，为北京市运送危险化学品的车辆，须经北京市有关部门核准后，办理通行证，按规定的时间、线路行驶。 第二阶段削减方案为2008年7月20日至9月20日，北京市机动车全天禁止黄标车上路行驶。 北京市核发号牌机动车（含临时号牌车辆）全天按车牌尾号实行单号单日行驶、双号双日行驶，“2002”式号牌机动车按双号管理。其中，北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位在按单双号行驶的基础上，其停驶的机动车达到总量的70％。限行范围为：7月20日至8月27日，北京市行政区域内道路；8月28日至9月20日，五环路以内道路（含五环路）及有赛事车辆通行的机场高速公路、八达岭高速公路、京承高速公路等。 在执行上述规定的同时，每日6时至24时，货运机动车禁止在六环路以内道路（不含六环路）行驶，拖拉机、三轮汽车和低速货车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶；每日0时至6时，拖拉机、三轮汽车和低速货车禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶。京B号牌摩托车全天禁止在四环路以内道路（不含四环路辅路）行驶。 剧毒化学品运输车辆全天禁止上路行驶。确需上路行驶的，须经北京市相关部门核准，并由北京市公安交通管理部门办理通行证，按规定的时间、线路行驶。 持北京市公安交通管理部门核发的危险化学品运输通行证车辆不受单、双号行驶措施限制，如通行禁止危险化学品车辆通行的道路，须办理危险化学品运输专线通行证。 持北京市公安交通管理部门核发的城市配送“绿色车队”通行证车辆不受单、双号行驶措施限制，但须按规定的时间、线路行驶。 建筑工程运输车辆全天禁止在北京市行政区域内道路行驶（持北京市公安交通管理部门核发的专用通行证车辆除外）。 驻京解放军和武警部队机动车停驶50％，方案单独制订。 持北京市长期市区通行证的外省、区、市机动车按北京市机动车管理。此外，其他省、区、市机动车按机动车车牌尾号全天实行单号单日、双号双日进入北京市行政区域内道路行驶，限行范围为：7月20日至8月27日，北京市行政区域内道路；8月28日至9月20日，五环路以内道路（含五环路）及有赛事车辆通行的机场高速公路、八达岭高速公路、京承高速公路等。
三是国务院相关部门、北京市以及全国各地所采取的相关配套保障措施。
国务院有关部委配套保障措施有： 公安部主要负责组织全国公安机关特别是京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁等北京及周边省、区、市公安机关开展对进京车辆的检查；协调做好进京机动车的远程分流；协调指导京、津、冀两市一省公安机关做好进京货运机动车绕行112国道等北京周边道路的交通疏导、指挥工作。 交通运输部主要负责协调天津市、河北省交通公路管理部门做好112国道等进京货运机动车分流路线的养护、维修、桥梁加固、增设防护设施和指示标志等工作，配合公安部做好货运机动车绕行112国道等北京周边道路的交通组织工作；协调有关省、区、市交通主管部门做好进京省际长途客运车辆尾气治理工作和北京奥运会高校志愿者交通保障车队组建工作；协调各省、区、市交通公路管理部门，做好高速公路服务区的餐饮住宿等服务工作，为进京车辆和人员提供优质服务；组织做好民航、公路和水运的客货运输保障及邮政车管理工作。 环境保护部主要负责以下工作：协调各省、区、市环保部门做好进京机动车尾气治理工作，对符合本方案规定机动车排放标准的车辆，由所在地环保部门核发统一的绿色环保标志和证明。 铁道部主要负责做好奥运期间铁路运输组织工作，特别是在公路运输紧张时，组织煤炭等物资抢运，确保迎峰度夏电煤等物资供应。
北京市配套保障措施有： 在公共交通保障措施方面，北京市公交集团增加运营车辆；北京市地铁运营公司通过新增运营线路、缩短发车间隔和扩大列车编组等措施，增加车次和运能；北京市出租汽车企业通过加强车辆保养、减少空驶率等措施增加运能。 在货物配送保障措施方面，北京市运输管理部门从具有运营资质的企业中选择符合环保标准的车辆，由北京市公安交通管理部门核发通行证，组建奥运期间城市配送“绿色车队”，面向社会承担城市生产生活物品的配送服务。北京市商务局、市政管理委员会、农村工作委员会、工业促进局、工商行政管理局等部门按照各自职责做好城市生产生活物资运输保障工作。 此外，鼓励淘汰治理黄标车并给予政策支持，加大对违反规定车辆的处罚力度，商场、机关企事业单位错峰上下班，制订北京奥运会、残奥会期间环境交通应急保障方案，减征（返还）停驶车辆的车船税和养路费。
其他省、区、市配套保障措施有： 各省、区、市政府组织公安、交通、环保等部门制订加强机动车管理、进京机动车绕行线路和交通组织疏导方案并做好实施工作。一是加强进京机动车安全检查和尾气治理工作。二是做好从北京市过境机动车远程劝返、绕行的交通疏导和指挥工作，确保交通安全畅通。可根据道路和交通流量等情况，依法对机动车采取限制通行、禁止通行等交通管制措施。三是做好国道、省道等公路的养护、维修、桥梁加固、增设防护设施和指示标志等工作，特别是天津市、河北省政府要组织交通、公安等部门重点做好112国道及其他绕行道路的整治和餐饮加油服务、车辆救援应急准备等工作。四是组织交通、公安等部门做好北京奥运会高校志愿者交通保障车队的车辆调配和驾驶员选派政审工作，并给予相应的支持政策。五是对112国道沿线公安机关交通管理部门增设交警中队、增加警力，提高管控能力。要制定应对危险化学品运输车辆交通事故等突发事件的处置预案，并组织演练。
为了使这个交通保障方案得到落实，北京市政府做了很多努力
道路畅通了，市民的出行如何解决？科学规划扩展公共交通运力成为首选。 据当时预计，奥运会期间北京公共交通每天将增加450万人次左右的客流量。为此，为切实缓解主干道的交通拥堵，北京市围绕奥运场馆布局对公交线网进行了优化调整，以减少重复线路，扩大覆盖范围，逐步建立起以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。奥运会期间，为鼓励观众选择公共交通，凭奥运会门票可免费乘坐公交车。北京还增加了2000辆公交车辆，每天增加1万至万车次，每天可增加运送乘客280万人次。奥运前夕，北京安立路、朝阳路2条大容量快速公交线路正式开通，加上2005年底开通的南中轴路大容量快速公交，北京投入运营的快速公交线路达到3条，总里程达到50公里。而万辆出租车通过提高车速、减少空驶等，日均也可增加客运量50万至60万人次。除此之外，北京还规划了34条奥运公交专线，直接通达各个奥运比赛场馆，满足乘客观看比赛的需要。
最大的变化还是来自地铁，至北京奥运会举办时已由42公里发展到200多公里。7月19日，与机场轨道交通一起，为奥运会修建的地铁10号线、8号线一期（奥运支线）也同时开通。原有的五条地铁运营线路也全部进行了改造、改进，开始实行新的运行图，平均运力提高14％。原有线路缩小发车间隔、扩大列车编组等措施，每天可增加运送110万人次。2号线隐患改造工程完成后，最小发车间隔由3分钟缩短至2分30秒；13号线、八通线将列车编组由每列4节改为6节，发车间隔由3分30秒缩短至3分钟，分别增加运能77％；5号线发车间隔由4分钟缩短至3分钟，增加运能33％。8月13日，地铁全网运送了410万人，5号线更是打破纪录运送了71万人。10号线达到了55万，也创造了这条线路新的客流高峰。在奥运期间，北京市地铁、公交职工加班加点，超负荷地进行工作，很多职工克服了种种困难，坚守在自己的工作岗位上，为奥运会做出自己独特的贡献。
同时，北京交管部门不断提高交通管理科技含量，奥运智能交通管理体系已成为科学管理城市交通、高效服务北京奥运的第一推动力。 在这些智能管理系统中，现代化的交通指挥调度系统堪称“大脑”。该系统集成了电视监控、交通信号控制、诱导显示、单兵定位等多个应用系统的相关数据，通过制定的预案进行智能化的指挥调度。依托这个高科技的交通指挥调度系统，北京市交管局建立了由现代化的奥运交通指挥中心、仰山桥交通勤务指挥中心和38个场馆群交通指挥所组成的三级奥运交通指挥科技体系，对社会交通和奥运交通进行有效组织、精确管理。
交通事件自动检测报警系统也在奥运会期间大显神威。这个由安装在道路上的上百台交通事件检测器等组成的交通事件检测系统，可在第一时间发现交通事故、路面积水等各种意外事件，自动报警并对事件过程全程录像，在指挥中心实时显现。通过它，指挥人员能够使用警力定位系统迅速显示事件区域的警员、警车分布，指派最近民警在最短时间内到达现场进行处置。 在奥运中心区，建成的基于高清数字化技术的综合监测系统，实现了对进出中心区车辆的全时空、全方位监测。这个系统的路面监测设备把原来视频监控、流量统计、车辆识别、事件检测、违法检测等5种功能融为一体，一个设备替代多个设备，如此高集成度的应用在我国还是首次。
7月16日，为保障奥运交通，服务公众出行，北京市交通信息发布中心正式启用，实现全市路况信息全方位、多渠道的即时播发。 随时随地提供路况服务，是北京交管部门推出的系列便民服务措施之一。北京交通管理部门还陆续推出了大量人性化服务措施： 7月1日起，对拥有两辆尾号同为“单号”或“双号”私人小型客车的注册登记个人提供变更号牌服务； 在次干路、支路以及居民小区周边有条件的道路上增划停车位，方便市民停车； 对仅造成车物损失或者伤情轻微的交通事故进行快速处理，简化保险理赔手续，最大限度方便群众； 7月20日，“122”开通英语、法语、德语、西班牙语等多语种交通咨询，为广大中外宾客提供交通咨询服务。
从北京市所采取的各项措施来看，有些措施是属于基础性的，不仅有利于奥运会的成功举办，而且作为奥运遗产保留下来，奥运会以后仍可长期发挥作用。如各项交通基础设施，包括新修的道路、桥梁、地铁，交通管理的科技手段，如现代化的交通指挥中心、交通信息诱导系统、交通事件自动检测报警系统等。奥运会的举办，使北京交通事业的发展提前了若干年。但是不可否认的是，在所采取的所有相关措施中，开辟奥林匹克专用道和大幅度地消减交通流量起到了关键作用。如果没有这两项措施，其它所有措施加到一起，也不可能保证奥运交通能够实现北京对世界的承诺。
这两项重大措施是北京为了缓解首都城市交通拥堵、确保奥运盛会顺利举行所做出的明智之举和必然选择。奥运会�
